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                自治区应急管理厅门户网站暂时使用原内蒙古自治区安全生产监督管理局△门户网站,只对部分页面和内容进行了替换。网站改版工作正在进行,欢迎社会各界对网站建设提█出宝贵建议。
                首页 安全培训 正文

                牛牛游戏
                关于征求《内蒙古自治区高危行业领域安全
                技能提升行动计划实施〖方案(征求意见稿)》
                修改意见的函

                自治区人力资∑ 源和社会保障厅、教育厅、财政厅、能源局、内蒙古煤矿安全监察局:

                    根据应急管理部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部和国家煤矿安全︻监察局《关于高危行业领域安全技ζ 能提升行动计划的●实施意见》(应急〔2019〕107号),我厅牵头起草了《内蒙古自治区高危行业领域安全技能提升行动计划实【施方案(征求意见稿)》,现向你单位征求意见。请将相关修□ 改意见和建议于2020年1月8日前书面报送我厅。

                    联系人:王冬华 ,联系电话:0471-4825155。

                 

                 

                 

                2019年12月20日

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                内蒙古自治区高危行业领域安全

                技能提升行动计划实施〖方案

                (征求意见稿)

                 

                    根据《国务院办公厅○关于印发职业技能提升行动方案(2019-2021年)的通知》(国办发〔2019〕24号)、应急管理部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部和国家煤矿安全监察局《关于高危行业领域安全技ζ 能提升行动计划的实施意见》(应急〔2019〕107号)、《关【于印发自治区职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)的通知》(内就服工办发〔2019〕2号)要求,为认真实施高危行业领域安全技能提升行动计划,制定本√实施方案。

                    一、 总体要求

                    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深¤入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,切实增强安全技能提升行动的责任感和紧迫感,牢牢抓住职业技能提升行动的有利契机,有效推动化工危▲险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业企业(以下简称高危企业)实施安全技能提『升行动,落实企业安全技能提升培训主体责任,支持鼓励培训机构、职业院校开展安全技能提升培训,切实提高高危企业从业人员安全技♀能,有效防范各类生产安全▆事故的发生。

                    二、目标任务

                  从现在开始至2021年底,重点在高危企业实施安全技能提升行动计划,推动从业人员安全技能水平大幅度■提升。

                  ——高危企业在岗和新招录从业人员100%培训考核合格后上岗;特种作业人员100%持证上岗;高危企业班组长普遍接▓受安全技能提升培训,其中取得职业资格证书或职业技能等级证书或接受相关专业中职及以上学历教育的人员比例提高20个百分点①以上;化工危险化学品、煤矿、金属非金属地下矿山、金属冶炼、石油天然气▼开采企业从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到30%以上。

                  ——每个盟市遴选培育1个以上具有辐≡射引领作用的安全技能实训和特ω 种作业人员实操考试示范基地、1个以上安全生产教育培训示范职业院校(含技工院校,下同)、2家以上安全生产产教融合型企业;安全技能培训基础♂进一步夯实,培训供给能力和质量大幅度提升。

                  ——安全技能培训制度机制更加完善,以企㊣业为主体、各类机构积极参与、劳动者踊跃参加、部门协调配合、政府激励推动的高危行业领域安全技能培◎训格局初步形成。

                    三、明确培训主体及对象

                    (一)开展在岗员工安全技能提升培训。高危企业是安全技能提升培训】的责任主体,企业主要负责人要组织制定并推动实施安全技能提升培训计划。培训计划要覆盖全员№,将被派遣劳动者、外包施工队伍人员纳入统一管︾理和培训。要围绕提升职工基本技能水平和操作规程执行、岗位风险管控〗、安全隐患排查及初始应急处置的能力,构建针对性培训课程体系和考核标准。要分岗位对全体员工考核╳一遍,考核不合格的,按照新上岗人员培训标准离岗培训,考核合格后再上岗。企业要制定计划,2021年底前安々排10%以上的重点岗位职工完成职业技能晋级培训,取得职业资格证书或职业技能等级证书后,按照有关规定给予∩职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。

                  (二)开展新上岗员工安全技能培训。高危企业新上岗人员安全生产与工伤预防培训不得少于72学时,考核合格后◤方可上岗;要建立健全并严格落实师带徒制度,出徒后方可独立上岗。要加大从职业院校招收新员工力度,逐步提高从业人员中■高中阶段及以上文化程度的招收比例。工作岗位调整或离岗3个月以上★重新上岗的人员要接受针对性安全培训,考核合格方可重新上岗。在危险化学品“两重点ㄨ一重大”装置操作、矿山井下作业、石油天然气钻井作业、油气◣管道带压开孔、金属冶炼煤气作业等风险偏高的技能操作型岗位新招录员工中,要推行企业新型学徒制,实行“入企〓即入校”企校←合作培养培训,按规定给予●职业培训补贴。

                    (三)实施班组长安全技能提升培训。班组长是企业安全生产工作一线的直接〇指挥者和组织者。高危企业要把班组长安全技能提升培训纳入本企业安全生产规划、年度工作计划和目标责任体系,制定班组长安全技能提升培训实施方案,到2021年底前要将班组长普遍培训一遍,并确保以后每两年轮训一遍。要指定专门机构负责班组长安全技能提升培训工→作,妥善处理工作与培训的关系,保障培训时间和质量。要建立健全培训考△核制度,制定培训质量效益评估指标体系,统一考核指标、考核程序和考核方法。对考核合格的班组长,颁发安全技能提升培训↓合格证书。要建立班组长安全技能提升培训激励机制,充分运用培训考核结果,激发班组长参加安全技能提▲升培训的积极性和主动性。对于符合条件人员,按规定给予职业培训补贴。

                    (四)强化特种作业人员安全技能培训考试。高危企业要依法明确从事特种作业岗位的人员,新任用或招录特种作业人员要参加专门的安『全技能培训,考试合格后持证上岗。严格危险化学品和新申请煤矿安全作业@的特种作业人员须具备高中阶段及以上文化程度,严格特种作业人员理论和实际操作培训课时要求,不具备实际操作条件的机构不得承担培◥训任务。要强化特种作业人员实操培训和考核,取消以问答代替实际操作的培训和考试方式,积极建立特种作业人员培训理论和实操考『试点。结合培训内容、培训时长、考核结果、物价水平等因素,确定ξ 特种作业人员安全技能培训补贴。

                    四、加强政策支持引导

                  (一)重点提升企业安全技能培训能力。鼓励有能力的企业设立职工培训中心、编∮制课程体系、建立考核标准和题库,自主组织安全技能培训考核;其他不具备能力的企业要♀委托有能力的企业或机构,提供长期、量身定制的培训考核服务。强化规划布局和经费投入,支持在高危企业集中的地区新建或提升改造一批具有辐射引ㄨ领作用的高水平安全生产和技能实训基地,其中2021年底前实现自治区级以上化工园区都有具备实训条件的专业机构、其〓他化工园区都有自建共建或委托具备实训条件的专业机构提供安全技能培训服务。要遴选一批安全技能培↘训示范企业,推荐纳入产教融合型企业,按规定给予政策激励。(应急管理、人力资源和社会保障、教育、煤矿安全培训主管部门分工负责,列第一者为牵◥头单位,下同)

                    (二)推动职业院校开展安全技能培训。要联合遴选公布一批安全技能提升培训能力和意愿较强的示范职业院校,引导强化高危行业安全技能培训供给,开展化工危险化学品产业工人培养试点。要会同有关部门经常举办高危行业产教融合对接洽谈活动,推动一批化⊙工园区与职业院校建立产教联盟,推动一批职业院校在高危企业设立分校区,推动一批高危企业依托职业院校设置职工培训↑机构、实训基地。要共建一批安全生产特色职业院校,支持职业院校申报特种作业人员考试点。要搭建▃校企合作平台,推动职业院校设置安全管理相关专业,通过“文化素质+职业技能”等多种方式面向高危班组长招生,由校企共研培养方案,根据企业生产特点灵活安排学习,推行面向真〒实生产环境的任务式培养模式,实施“学历证书+若干职业技能等级证书制度”试点。(应急管理、人力资源和社会保障、教育、煤矿安全培训主管部门分工负责)

                    (三)支持社会培训机构开展安全技能培训。鼓励具备安全培训条件的社会培训机构开展安全技能提升培训,进一步推动培训机构加强场地、人员、设备、管理、施教模式等建设@ 。社会培训机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办机构享受同等政策,支持培训机构建立同业交流平台∏,加强行业自律,促进行业健康发展。建立动态管理和退出机制,对不具备安全培训条件的培训机构进行清理整顿。(应急管理、人力资源和社会保障、教育、煤矿安全培训主管部门分工负责)

                  (四)建设安全生产网络平台和机◆制。要引导各类力量参与,建设企业安全生产网络学院和高危行业分院,建立完善课程超市和『自主选学机制。建立高危行业安全技能学习培训学分银行制度,有序开展学习成果的认定、积累、转换,制定线上学习课时︻按比例计入培训总课时的标准,逐步实现理论知识更新再培训以线上培训为主。探索为每位高危企业∑从业人员建立安全技能培训学习个人终身账号和档案,存储个人学习、培训、从业︽等信息,一人一档、终身有效,使培训和考核过程可追溯。鼓励科研机构、企业参与安全生产实操考试设备的研发,充分发挥大数据、云计算、物联网等新技▲术的优势,针对危险性较高操作项目,研究开发针对性、实用性〓的智能化实操考试设备;按照“管用、实用、够用”的原则,改造升级现有实操考试设备,切合企业设备、工艺特点,进一步增强特种作业人员实际操作能力。(应急管理、煤矿安全培训主管部门负责)

                  (五)强化专兼职师资队伍建』设。推动高危企业建立健全内部培训师选拔、考核和退出机制,大力↓推动管理、技术人员和能工巧匠上讲台,并给予授课技巧培训和基本课件、通用案例等支◣持,逐步实现企业在岗培训以企业内训师承担为主。要公开遴选、择优公布若干区域性、专业性安全技能培训师资研修々基地。各培训机构要制定师资培养培训计划,并组织教师每年到企业实践或调研,提高授课针对性和感╲染力。(应急管理、煤矿安全培训主管部门负责)

                    (六)规范培训考核标准体系。要发挥标准在安全技能培训中的基础性作用,加快构建培训机构标准、实训条件标准体系。推广结构化、模块化的矩阵培训方法和职业培训包制度,提升培训规范性、系统性。按照看得☉懂、记得住、用得上原则,开发分层次、分专业、分岗位的№教材体系,倡导使用新型活页式、工作手册式教材,鼓励企业编写企业内部培训教材。建设安全生产数字资源库,推动安全◥培训课件、事故案例、电子教材等资源共建共享。要把安全生产与工伤预防内容编入各类人卐员职业技能标准和培训教材,明确培训课时要求,考核评价中涉及安全生产的关键技能不合格的,则技能考︼核成绩不及格。在职业院校相关专业教学标准中增加安全生产知识,作◆为必修内容。(应急管理、煤矿安全培训主管、人力资源社会保障、教育部门分工负责)

                    五、强化↑保障措施

                  (一)强化组织领导保障。各地区、各部门要高度重视高危行业领域安全技能提升行动计划,加强组织领导,由相∩关部门共同研究制定本地区高危行业领域安全技能提升行动计划工作方案,制定具体措施和办法,增强针对性和可操⌒作性,明确时限、落实责任,全力抓好政策措施落地落实。自治区建立工作抽查评估和情况通报机制,将方案实施情况纳入对下级政府安全生产和消防综合考核内容。充分发挥行业协会在促进◢校企合作对接、培训考试标准建设等方面的作用。注重总结经验、推广典型,层层培育Ψ 示范企业、示范院校、示范基地。强化政策解读和宣传,适时举办全区性安全技能竞赛,营造良好工作◤氛围。

                    (二)落实安全技能提升补贴政策保障。各地区、各部门要按照《关于公布职业技能培训补贴目录的通知》(内人社发〔2019〕12号)、《关于进一步加强职业技能提升行动资金使用管理工作ζ的通知》(内人社发〔2019〕60号)、《内蒙古自治区职业技能培训管理办法》(内人社办发〔2019〕173号)要求,将高危行业领⊙域安全技能提升行动计划中相关内容纳入职业技能提升行动,细化有关资金补贴条件和具体标准,积极落实安全技能提升补贴资金相关政策。

                    自2019年1月1日起实施职业技能提升行动期间,在自治区范围♂内从业的特种作业人员经专门培训并考核合格,初次取得特种作业操作证的、特种作业操作证复审或延期换证培∞训考核合格的给予培训补贴,按照自治区《重点产业需求目录》中A类职业(工种)补贴标准,结合培①训类型、课时和本地实际确定,所需资金从职业技能提升行动专账资金中列支。特种作业操作证同一操作项目初次取证Ψ和复审、延期换证不得重复享受补贴,原则上每人每年可享受职业培训补贴不超过3次。企业员工按照职业技能标准参加在♀岗和转岗培训,取得初级工、中级工、高级工职业资格证书或职业技能等级证书的,按补贴标准的↙↙70%给予员工个人或企业培训补贴。参加技师、高级技师取得职业资格证书或职业技能等级证书的,给予员工个人或企业全◇额培训补贴。企业技能岗位员工参加年度安全技能培训,经相关部门验收合格的,每年按参加培训人数给予企业人∴均200元培训补贴。

                    各地区要支持高危企业集中的地区建设安全生产和技能实训基地,将符合条件的优先纳入自治区高技能人才专项公共实训基地建设范「围。要制定激励措施支持安全生产培训和考试机构建设,鼓励建设安全生产教〖育培训示范职业院校、安全生产产教融合型企业。鼓励有条件的地区对矿山、化工危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业领域企业的新上岗员工、在岗员工、班组长和特种作业人㊣ 员开展项目制培训,对企业开展培训或者培训机构开展安全技能项目制培训的,可先行¤拨付不高于60%的培训补贴资金。

                    (四)落实安全技能提升资金渠道保障。各相关部门要督促高危企业在职工教育培训经⌒ 费和安全生产费用预算中配套安排安全技能培训资金,用于一般从业人员安全技能培训;落实企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资╲薪金总额8%的税收政策。要按照统筹地区上年度工伤保险基金征☆缴收入的3%,从工伤保险基金中提取工伤预防费用于工伤预防的宣传培训。要按照《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》(AQ9010-2019),推动安全生产责任险保险机构为参保企业∞提供安全技能培训服务。通过现有渠道安排资金对培训教材开发、师资培训、数字资源建设等给予支持。

                    (五)建立完善安全技能培训制度ω保障。各级应急管理部门、煤矿安全培训主管部门要会同人力资源社会保障部门建立完善安全技能培训机构管理制〗度,将符合条件的安全技能培训机构名单,纳入人力资源社会保障部门统一目录清单管理;要建立安全技能培训实名制管理平台,及时向人力资源社会保障部门推◆送补贴性培训人员信息,减少企业及个人报送纸质材料,提高审核拨付补贴资金工作♂效率。

                  (六)强化安全技能培训执法保障。各级应急管理部门、煤矿安监部门要把企业安全培训纳入年度执法计划,规范安全培训执法程序和※方法,将抽查企业培训计划、持证情况、抽考安全生产常识作为培训执法重要内容,发现应持证未持※证或未经培训就上岗的人员,依法责令企业限期改正并予以处罚。发现不按统一的培训大纲组织教学培训、不按统一题库进行ぷ考试等行为的安全培训和▓考试机构,要依法严肃处理。